河北省电子信息产业配套环境及发展对策研究:河北省教育配套费减免政策

时间：2018-12-31 21:03:41　来源：星星阅读网本文已影响人

　　［摘要］文章首先分析了河北省电子信息产业的发展现状及特点；然后从竞争环境、融资环境、人力支撑环境和政策环境四个方面分析了河北省电子信息产业配套环境现状及存在问题，最后提出了改善配套环境，促进其发展的对策建议。
　　［关键词］河北省电子信息产业配套环境发展对策
　　河北省“十一五”规划纲要把信息产业定为十大主导产业之一。但是目前河北省信息产业发展还存在许多问题，尤其是配套环境还不完善。本文研究了河北省电子信息产业发展及其各方面配套环境现状及存在问题，并有的放矢地提出了促进信息产业发展的对策。
　　
　　一、河北省电子信息产业的发展现状
　　
　　通过对2005年河北省电子信息制造业发展情况的分析，可以发现河北省电子信息产业近年获得了很大发展，但与先进发达省份相比，还存在不小的差距和问题。信息产业规模还很小，2005年我省信息产业（不含电信服务业）增加值占全省生产总值的比重仅为0.7%，比全国低4.2个百分点，比江苏、广东、山东分别低8.3、7.4、2个百分点。此外还呈现出以下几个特点：
　　1.综合经济效益较高
　　2005年的统计资料显示：河北省全口径电子信息制造业的综合经济效益指数为200，在全国31个省市自治区中位居第五位，高于上海、江苏、浙江等信息产业发达省份；河北省的工业成本费用利润率为12.14，仅次于新疆（12.23），位居全国第二位；河北省的流动资产周转率为3.19，位居全国第五位，高于北京、天津、上海、江苏、浙江等经济发达省份。
　　2.生产效率偏低
　　河北省的全员劳动生产率为95222元/人，低于全国平均水平111911元/人。这一方面说明河北的劳动生产效率较低，另一方面也与河北的投资拉动有关。河北省全口径电子信息制造业的总资产贡献率达到11.96%，远远高于全国平均水平5.74%，仅次于山东（12.55%）和天津（12.05%）。说明河北信息产业的发展很大程度上是靠投资拉动的。
　　3.产品销售情况欠佳
　　2005年，河北省电子信息产品销售率为93.62%，低于全国平均水平（96.16%）。这可以反映两个方面问题：一是河北省的电子信息产品不适应市场需求的变化，因此适销不对路；另外还可能是因为河北电子信息产业缺乏高层次营销人员，不能很好地把产品推销出去。
　　4.产品种类单一，且区域集中
　　从2005年电子信息产业主要产品分省市产量情况看，河北省的电子信息产品种类很少，主要分布在程控交换机和半导体分立器件上，产业链条不完整。产品生产很不均匀，主要集中在石家庄和廊坊、保定等地，其他地区很少。
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　　二、河北省电子信息产业的配套环境现状
　　
　　国内外信息产业发展实践表明，信息产业的发展在很大程度上受产业配套环境的影响。在河北省信息产业基础薄弱的情况下，要想从激烈的竞争中突围，更需要有适宜的配套环境作支撑。
　　1.竞争环境
　　国内大多数省份都把信息产业确定为先导产业和战略产业。信息产业成为各地区经济发展的战略必争之地，未来信息产业发展将面临更加激烈的竞争环境。
　　除了经济效益还算不错外，河北省电子信息产业无论从规模、产量、产业链条、产品种类等方面远远落后于国内发达经济省份。同邻近的省份山东相比，河北省也有较大的差距。因此，河北省电子信息产业未来发展将面临激烈的竞争环境，一方面要在北京、天津等发达省份的夹缝中生存，另一方面还要面对山东等发展水平相当的省份的竞争，同时还要防备山西等其他相邻省份的超越。
　　2.融资环境
　　为了保障信息产业发展的资金需要，河北省在相关文件中明确提出了促进信息产业发展的投融资措施和资金支持计划，除了财政专项资金的重点支持外，还鼓励建立各种形式的信息产业企业信用担保体系,积极为信息产业企业筹措资金创造担保条件。省政府还设立了信息产业发展专项资金，根据项目具体情况，分别以注入资本金、贷款贴息、无偿补助、风险投资等形式给予支持。应该说政府为信息产业发展提供了宽松的融资条件。
　　但从河北省目前的投融资情况看，政府文件中所提的措施许多只停留在口头上，落实得并不好。政府提供的一些资金优惠，也只是少数企业能享受到，多数信息企业享受不到，尤其是本地的中小型信息产业更难以从中分得杯羹。
　　3.人力支撑环境
　　河北省缺乏专业的信息产业技术人才，尤其是高级信息人才和复合型人才短缺。以软件研发人员为例，2005年河北省软件企业拥有软件研发人员3287人，在全国排在第18位，远远少于广东、北京、上海、江苏、辽宁等省市，仅相当于山东省（15362人）的五分之一强，甚至少于陕西、四川、重庆、安徽、湖南等西部地区。究其原因，一方面河北省内相关专业领域的高校缺乏，仅有的几所设有相关专业的高校本身水平就不高，难以为河北省提供高水平的信息技术人才。同时，河北省信息产业待遇偏低，无法吸引外地人才来省就业，相反地，本地既有的技术人才因为待遇等原因纷纷跳槽，去京津或其他省市就业，这无疑为人才缺乏的河北省信息产业雪上加霜。
　　4.政策环境
　　为了促进信息产业的发展，国家和河北省出台了一系列政策文件，如《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》、《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知》、《关于加快我省软件产业和集成电路产业发展的若干规定的通知》、《关于优先发展信息产业的若干政策规定的通知》等。这些文件从税收、准入、投融资等方面为信息产业的发展提供了优惠政策，为河北省信息产业的发展提供了政策保障。
　　但是实际调查中我们发现，文件中规定的这些优惠政策大部分是针对国外和省外企业或者个人的，是河北省为了招商引资而制定的。河北省本省的企业和个人享受到的优惠和支持很少。如在项目招标中，本地企业很难中标。这一方面是因为政策本来就向省外企业倾斜，“外来和尚会念经”的观念在决策方根深蒂固；另一方面是因为本省企业竞争力差，在同省外企业的竞争中处于劣势。这会产生马太效应，本省企业竞争力会越来越弱。
　　
　　三、河北省提高信息产业配套环境及竞争力的对策
　　
　　郭庚茂代省长2006年底在河北省经济工作会议上提出要逐步将信息产业打造成河北省第四大战略支撑产业。为了实现这个目标，必须为信息产业的发展提供优良的配套环境。通过上文分析，本文认为应该有的放矢地从以下几个方面做起：
　　1.切实制定有利于本地企业发展的优惠政策
　　招商引资固然重要，本地企业的发展更为重要。上文的分析结果显示，河北省的信息产业经济效益较高，这说明它们还是有一定竞争力的。应该从政策上取消对省外信息企业的优惠，为本省信息产业同省外企业竞争提供公平的竞争环境。在必要的情况下，还要对省内企业给予一些优惠和支持，扶持本地企业的发展，使其逐渐具备同外敌竞争的能力。
　　2.重点扶持、培育优势企业
　　总体来说，河北省在信息产业的发展上并不具有比较优势，但从长远发展趋势看，信息产业又是各地区的必争之地。河北省应该在自身并不强大的信息产业中，选择相对具有优势的企业或领域，重点培育，使其逐渐做大做强，确定一定的优势地位。然后可以以点带面，促进整个信息产业的发展。
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　　[2]国家统计局编:《中国统计年鉴》(2006年),中国统计出版社
　　[3]河北省统计局编:《河北经济年鉴》（2006年),中国统计出版社
　　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

河北省电子信息产业配套环境及发展对策研究:河北省教育配套费减免政策

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