加强市场监管干部队伍建设存问题及对策建议思考
时间：2020-09-15 10:59:07 来源：星星阅读网 本文已影响 人 
加强市场监管干部队伍建设存在的问题 及对策建议思考
市场监管作为政府部门的一项重要工作，通过完善捋顺市场监管体系，在促进社会主义市场经济健康有序发展方面具有重要作用。改革开放以来，我国市场经济发展越来越规范，各种新的经济组组织、经济模式不断出现，要求市场监管机制不断自我完善、自我更新。以往负责市场监管的部门比较多，有专门负责监管食品、药品的，有专门负责监管市场经营的，这种“小部制”的部门监管模式，存在机构职责交叉重叠现象，各部门之间相互推诿，“各人自扫门前雪”的现象十分普遍，使得市场监管没有发挥出应有的效果。因而实行“大部制”市场监管模式就势在必行。这样可以对市场各个环节进行无缝监管，大大提升监管效率。但“三局合一”体制改革涉及部门比较多，需要加强对干部队伍融合建设，提高干部队伍素质，以更加专业、严谨、科学的态度投入到新形势下市场监管工作中来。
一、加强市场监管干部队伍建设必要性
（一）加强市场监管干部队伍是构建和谐社会的客观要求 求
建设社会主义和谐社会是我国一项重要战略。和谐社会的内涵主要是民主法治、公正正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐。要想实现和谐社会目标，就离不开全社会的积极参与，让每个人都有发挥主观能动性和创造性的安定环境。因而，只有加强市场监管干部队伍，充分发挥市场监管的作用，才能更好地化解各种社会矛盾和问题，使社会经济环境和谐安定，更好的建设和谐社会。
（二）加强市场监管干部队伍建设是维护市场经济秩序的保障
实行“三局合一”监管体制改革后，可以实现市场主体分工专业化，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，为投资创业提供便利。通过健全食品、药品安全监管体系，以“一体化、广覆盖、专业化、高效率”为监管目标，实现生产、流通、消费全流程监管，可以更好地解决广大人民群众密切关注的食品、药品安全问题，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济市场秩序，提升政府公共服务水平。
（三）加强市场监管干部队伍建设是改善经济发展环境
的重要举措
当前，我国各项改革都已进入深水区，全面深化改革势不可挡，尤其是政府与市场之间的关系更是重中之重。社会主义市场经济理论要求政府进一步简政放权，积极构建服务型政府。通过“三局合一”职能合并调整，打破原先各部门间推诿扯皮、职责混淆不清障碍，形成一个现代式的、科学化的、符合市场经济需求的监管模式。只有这样，才能实现政府机构的合理定位，发挥好政府机构“有形的手”的作用，厘清政府和市场关系，不该政府管的坚决不管，充分依靠市场“无形之手”的作用，切实为市场经济主体发挥好服务作用，改善经济发展软环境，为经济发展保驾护航。
二、目前市场监管干部队伍建设现状
随着“三局合一”监管职能的合并，在各级政府、兄弟部门的努力帮助下，市场监管工作呈现出新局面，市场监管日益科学化、规范化、法制化。但由于机构合并带来的人员管理仍存在以下问题：
（一）监管人员配置难以满足市场监管需要
三局合一前，各个单位的监管人员已存在不足现象，“三局合一”监管体制改革后，由于机构合并导致市场监管的职责增加，虽然三个部门人员也合并了，但真正面对一线的监管
力量却未增加。与此同时，机关业务科室的职责还存在不清晰现象，使得机关业务科室成了监管任务的传话人，不能发挥应有作用。
（二）监管 人员素质难以满足监管效能提升需要
市场监管体制改革的目的是市场成为一个“大市场、大监管、大服务、大维权”的新局面，这就需要市场监管人员是个多面手。而当前市场监管人员有些出身于原工商部门，对食品安全、药械监管、特种设备、质量计量等专业性较强的知识储备不够，在实际监管工作中难以满足新形势下的监管岗位实践需要。这使得在日常监管过程中疲于应付，不仅增加工作压力，也是的监管效果大打折扣。
（三）监管人员履职要求急待改变
当前在食品、药品监管过程中往往极容易出现事故，使得潜在风险难以规避。在这样环境下，市场监管人员压力较大，工作经常超时间和超负荷，还面临在监管过程中存在失职、渎职的追责。作为是市场监管人员，本意上都想做好工作，保护人民群众利益，但在实际工作中，往往难尽如人意，使得监管人员片面追去
“监管留痕迹、建立监管台账、安全生产承诺制、签订责任状”等免责性、形式性的工作。
（四）监管人员的集体归属感有待增强
有些地方虽然成立了市场监管局，面对来自不同机构的人员，在工作标识、制服、工作规范仍需要进一步规范提升，需要加强机构文化建设，增强凝聚力和集体归属感。
三、加强市场监管干部队伍建设的对策
（一）合理优化人员配置
一是要坚持“人事匹配”原则，将监管职责合理划分。在监管人员不足的情况下，对一些专业性较强的监管任务，各机关科室要有担当意识，多替一线监管人员分担，确保一线监管人员配备充足。二是坚持“权责一致”原则，优先满足一线监管需要。在人员安排上，优先将新入职员工、缺乏基层工作经验的人派驻到一线监管岗位上，同时也可以将机关科室进一步精减人员，将更多的机关人员充实到一线岗位上，并建立轮流制度。三是合理配置年轻队伍。充分发挥年轻人在学习新知识、新技能方面的优势，逐步优化队伍结构，努力建设一支高素质的专业队伍，以有充足的人才为市场监管贡献力量。
（二）加强监管人员专业素质
一方面加强对现有人员的培训。在培训过程中，要创新
培训方式，采用多种途径丰富培训内容和工具，及时更新培训内容。在当今自媒体日益发达的形势下，可以借助现代视听手段进行交叉培训，也可以建立工作群进行群体培训。同时，要注重发挥先进分子的作用，积极培养领域业务骨干，通过老带新，形成共同学习进步的良好氛围。另一方面建立干部队伍轮换交流制度。让原不同单位的人流动起来，相互学习原本不熟悉业务知识，从而促进知识更新和业务整合，有助于复合型人才的培养。
（三）提升市场监管人员的个人修为
一要提升服务意识。广大市场监管人员要切实改变居高临下的优越意识，树立“亲民、便民、惠民”的工作作風，切实提供优质服务。二要增强创新意识。市场监管不是一成不变的，要与时俱进，根据工作中遇到的实际问题，不断创新工作方法和新模式。三要从细节着手。在监管过程中将重视细节的理念融入工作中去，仔细研究，针对市场监管的薄弱环节，从细微处着手，不放过任何蛛丝马迹，切实履行监管职责。
综上所述，要把市场监督管理工作上升到政治高度上来，这事关人民群众的切身利益，只有进一步加强监管市场监管干部队伍建设，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任，让市场监管真正发挥其作用。
