关于三星堆国家文物保护利用示范区建设情况调研报告
时间：2021-10-22 11:25:30 来源：星星阅读网 本文已影响 人 
创建三星堆国家文物保护利用示范区（以下简称为“示范区”），是全面贯彻习近平总书记关于文物保护利用工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委重大决策部署，打造世界古文明学术研究高地和世界旅游目的地，带动全市全域旅游发展，为加快文化强省、旅游强省建设做贡献的重要举措、重点工作、重大工程。根据市人大常委会工作安排和卢也主任指示精神，近期市人大常委会副主任率队对示范区建设情况进行实地调研。现将调研情况报告如下。下面是星星阅读网小编为您推荐关于三星堆国家文物保护利用示范区建设情况调研报告。
一、工作推进情况
20xx年9月，三星堆作为唯一大遗址入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。围绕建设展现中华文明多元一体起源发展重要标识工程、国家坚定文化自信重要支撑工程、成渝地区双城经济圈文化建设重大示范工程的目标定位，正在加快推进示范区建设重点任务。
（一）建立强有力的领导机制
为加强示范区建设组织保障，省、市迅速启动创建各项工作。2021年1月，省委、省政府成立以省委常委、宣传部部长甘霖为组长的示范区创建工作领导小组，德阳市委、市政府主要领导、市委分管领导以及广汉市委、市政府主要领导担任示范区建设工作领导小组成员，按照领导小组安排部署，加快推进创建工作。
（二）积极推进各项创建工作
在中央和省委省政府、市委市政府领导的高度重视和大力支持下，在国家有关部委和省级有关部门的指导和支持下，示范区创建的各项工作按计划顺利推进。主要由以下几个方面：
推进顶层设计。构建“1+1+N”规划体系，“1”即：做好战略规划，聘请麦肯锡咨询公司，对三星堆保护利用和产业发展进行了战略规划和整体设计，已形成规划成果。“1”即：邀请清华大学编制了示范区创建实施方案，规划范围包括“一江两岸三镇”，分为保护区和利用区两大区域，面积160平方公里，建设任务涉及11个方面51项工作100余个项目。“N”即：编制或修编若干专项规划，包括三星堆遗址保护规划、核心遗迹保护展示规划、遗址核心区环境整治规划等，这些工作都在逐项推进。
同时，为落实彭清华书记重要批示要求，文旅和旅游厅会同德阳、广汉编制了《三星堆文化遗址保护利用总体方案（征求意见稿）》，将在征求相关单位意见并优化完善后，于6月底前按程序报省委省政府。《四川省三星堆遗址保护条例（草案）》现已经过省人大常委会一审审议，并通过可行性和必要性表决。
开展考古发掘。组织召开了“古蜀文明保护传承工程·20xx年度三星堆遗址考古发掘与研究咨询会”，在三星堆祭祀坑发掘现场，举行了“古蜀文明保护传承工程·三星堆遗址考古发掘（20xx）启动仪式”，三星堆时隔34年再次开启崭新的考古工作。取得的新一轮重大考古发现公布后，引发了全国乃至全世界的广泛关注。
构建宣传体系。抢抓“三星堆热”这一契机，健全宣传体系，统一渠道宣传，拟建设三星堆考古发掘网站，建立新闻发言人制度，定期发布和推送考古发掘信息。“新一轮重大考古发现”发布以来，3月20日至23日中央电视台连续4天进行现场直播，相关话题全网阅读量超过100亿次，极大激发了大众对考古的热情。5月28日，国务院新闻办公室、国家文物局、四川省人民政府在三星堆博物馆联合举办“走进三星堆读懂中华文明”主题活动，通过这一主题活动，让国内外民众更好地了解三星堆文化，更深地理解“多元一体”的中华文明，进一步深化中外文明交流互鉴。
创新融资机制。广汉市组建了三星堆文旅发展有限公司，与省农发行等政策性银行对接，贷款弥补遗址区征地拆迁、基础建设等，13.55亿元贷款已在农发行立项。三星堆博物馆新馆建设为示范区建设的重点项目，估算总投资12亿元，现已纳入我市重点项目库。示范区建设资金将通过包装专项债券（债贷组合模式）解决，包装专项债券总投资72.6亿元，下一步拟进行评审。积极对接中青旅控股、法国普德赋等知名企业，力争早日引进优质文旅项目，打造集休闲观光、娱乐体验为一体的大型主题公园，建设大型古蜀文明主题文化旅游区。
做好申遗准备。市委书记靳磊多次前往广汉市调研指导“示范区建设”和三星堆申遗工作，强调要坚决按照党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，抢抓宝贵机遇，按照大遗址保护要求，做好三星堆发掘、保护和研究各项工作，深度阐释三星堆丰富的文化内涵和文化价值，积极推进三星堆遗址与金沙遗址共同申遗，提升三星堆的文化展示力，推动三星堆古蜀文化“走出去”。市委副书记、市长何礼带队先后赴陕西西安、浙江杭州、江苏南京、湖北武汉等地学习考察文物保护利用方面先进经验，重点围绕世界文化遗产申报进行了现场实地考察和座谈交流学习，将积极借鉴兵马俑、良渚等成功申遗经验，建立健全工作机制，成立四川省古蜀文明遗址申遗工作专班，制定申遗工作计划，按申遗标准和要求，夯实各项基础性工作。4月23日，省政府副省长罗强主持召开有关三星堆工作专题会议，会议指出要按照申报世界文化遗产的标准，列出任务清单，逐项提前谋划做好工作。同时，要按照文化和旅游部、省委省政府安排部署，适时正式启动三星堆遗址申遗工作。
促进文旅融合。在文创开发方面，与腾讯、阿里等20余家企业合作，设计开发三星堆文创产品300余种，推出与三星堆有关的一系列电影、动漫、文学、游戏及数字内容，扩大三星堆影响力。在旅游线路方面，与九寨沟县政府、大熊猫研究中心签订“三九大”品牌战略推广合作协议，组建“大遗址”文旅发展联盟。在创新观览体验方面，策划推出VR云展厅，游客可以足不出户享受三星堆带来的文化大餐，极大地丰富了游客娱乐体验。
（三）统筹谋划重大配套事项
为充分发挥示范区创建对文旅融合发展、带动全域旅游、推动高质量发展的引领带动作用，还统筹谋划推进下列重大配套事项。
加快三星堆新馆建设。按照建筑面积4万平方米、总投资12亿元规划建设三星堆博物馆新馆。按照国家文物局要求，秉持尊重历史、最小干预的原则，组织专家完成了选址论证，取得可研、规划、用地、环评等审核审批手续。在此基础上，投入1000万元向全球征集了概念设计方案，共有57家国内外设计公司及团队报名参与，经评选10个团队进入设计阶段，已于今年3月5日提交设计方案。在省文物局的支持下，4月28日组织专家对前期征集的设计方案开展专家咨询，2个设计方案获得专家首肯，按程序将上报省委、省政府审定。新馆建设资金来源拟通过专项债券和农发行等政策性银行融资解决。同时，5月下旬，以市政府名义上报《关于恳请支持三星堆国家文物保护利用示范区项目建设的请示》，恳请中央预算内资金支持三星堆博物馆新馆建设等项目。
探索文物修复保护新模式。为加快新考古发掘文物的修复保护展示，实施三星堆沉浸式文物修复体验中心项目，正在打造融考古发掘、整理保护、参观体验、科普教育于一体的文物整理保护修复展示体验中心，搭建三星堆遗址出土文物保护展示开放式一体化工作平台，估算投资1000万元。
提升青铜馆展陈水平。对博物馆内，投入6000万元对现有两个展馆实施基本陈列改造和基础设施信息化升级，综合馆改造提升已于去年5月完成并对外开放。青铜馆改造提升将于今年国庆节后动工，预计年底前完成。
升级旅游服务品质。启动三星堆国家5A级景区创建规划和资源评估报告编制，力争在“十四五”期间达到5A级景区标准。
完善交通组织体系。以投资7亿元打造从广汉高速路出口到三星堆博物馆全长8.6公里的景观大道为重点，彻底改变沿线脏乱差的现象。20xx年已投资1000万元完成对遗址区部分游道进行升级改造和周边环境整治。
积极稳妥推进遗址区征地拆迁。拟拆迁遗址核心区域约3.6平方公里，涉及4个村1500余户居民、80个农家乐及企事业单位，共需资金26亿元，计划分三期实施，目前基本完成一期搬迁安置工作。
强化产业配套建设。按照美国麦肯锡公司的战略策划，构建“旅游+文化+体育+商业+农业+健康”产业模式，引进央企或民企打造集考古科研、遗址观光、文化体验、商务会议、主题游乐、文化演艺、文化创意、游购娱乐、度假休闲功能于一体的全领域覆盖、全功能满足、全流程体验的一站式大型古蜀文明主题文旅融合示范区。
建立古蜀文明学术研究体系。依托三星堆研究院，加强与四川大学等科研力量合作，建立“古蜀文明保护传承工程学术中心”，系统开展考古资料整理研究，全面提升古蜀文明研究的影响力。
二、存在的问题和困难
（一）项目建设发展滞后。一是博物馆新馆建设预计总投资12亿元，资金投入严重不足，目前存在较大资金缺口。二是遗址核心区搬迁安置所需经费均在26亿元以上，财政资金难以提供大力支持。三是三星堆产业园开发相对滞后，市场化运作能力较弱，吸引社会资本特别是战略投资参与开发建设进度不佳。
（二）联合申遗有待提速。目前，国家文物局负责统筹安排我国文化遗产与自然遗产的申报次序和申报比例，包括古泉州（刺桐）史迹、云南景迈山茶文化景观、宁夏西夏陵等项目申报次序靠前。三星堆遗址、金沙遗址等古蜀文明遗址联合申报项目，涉及成、德两地，自2012年入选更新后的《中国世界文化遗产预备名单》后，至今未获申遗正式提名。对此，更需争取省级层面进行协调和大力支持。
（三）基础配套仍然薄弱。旅游交通路线有待优化，标识标牌偏少，导识系统待强化，景区入口处人流量大，车辆拥堵现象较严重。周边基础设施十分落后，配套服务功能比较欠缺，尤其是餐饮、住宿保障能力严重不足。旅游从业人员服务水平参差不齐，大多未接受过正规培训，游客满意度有待进一步提高。
三、下一步工作建议
三星堆遗址是20世纪人类最重大考古发现之一，素来有“沉睡三千年、一醒惊天下”的美誉，随着新的一轮考古发掘更引起了社会各界的广泛关注，让它成为了德阳向世界展示自己的窗口，可以说加快示范区建设其时已至、其势已成、其兴可待、机不可失。建议政府及有关部门认真领会李克强总理视察三星堆时的重要讲话精神和彭清华书记关于三星堆重要批示精神，紧紧围绕市委市政府“建设著名文化旅游目的地”的目标任务，高标准、高质量推动三星堆国家文物保护利用区建设各项工作。
（一）紧紧围绕打造世界古文明学术研究高地和世界旅游目的地推进示范区建设。认真落实国家文物局批准的《三星堆国家文物保护利用示范区建设实施方案》和省委、省政府制定的《三星堆文化遗址保护利用总体方案》，科学推进考古发掘、研究阐释、保护申遗、展示提升、活化利用、品牌推广等主要任务，重点推进三星堆博物馆新馆建设、三星堆国家考古遗址公园建设和三星堆重大旅游基础设施建设项目。引入有实力的文旅企业，打造集休闲观光、娱乐体验为一体的大型主题公园，建设大型古蜀文明主题文化旅游区，确保到2023年成功创建为国家文物保护利用示范区，到2025年成功创建5A级景区。
（二）紧紧围绕申报世界文化遗产推进示范区建设。积极协调省和成都市有关方面，成立四川省古蜀文明遗址申遗工作专班，加快建立健全申遗工作机制，制定三星堆遗址和金沙遗址联合申遗工作计划，借鉴莫高窟、良渚等申遗经验，组建国内外申遗专家顾问团队。成立“古蜀文明保护传承工程学术中心”，整合国内外研究机构，深入开展三星堆研究和阐释工作。加速推进三星堆遗址核心区搬迁安置，开展保护区内环境整治工作，消除威胁遗址安全的环境影响因素。对标世界文化遗产申报要求，夯实遗址保护、环境整治、阐释展示等各项基础性工作，确保申遗各项工作有力有序推进。
（三）紧紧围绕古蜀文化的活化与传承推进示范区建设。加强与国内外影视、文化、互联网等公司授权合作，支持开发三星堆题材电影、动漫、文学、游戏、数字内容等文创产品，形成一批有影响力的作品。借鉴其他优秀案例，加强演艺团体与各地演艺院线、演艺联盟、经纪公司的合作，推出一批文化演艺精品。鼓励支持国内外优秀艺术家、顶尖设计师和艺术制作公司，深化三星堆文化形象，持续推出三星堆文创系列产品，打造一批“破壁”“出圈”的文创网红产品。以“三星堆上新”“入川去探宝”等为主题，创新举办文艺展览展演、文创产品设计大赛、美食节、体育赛事等各类节事活动。
（四）紧紧围绕三星堆数字赋能推进示范区建设。积极借鉴国际知名博物馆、古文明遗址的保护做法，与世界知名的数字艺术创作团队合作，利用数字采集、复原再现、AR展示传播等技术，增强文物的表达力，提升三星堆博物馆与遗址的吸引力，增强与观众的互动感，努力让文物活起来，吸引更多社会公众了解古城、古国、古蜀遗址的三星堆文化内核。
（五）紧紧围绕擦亮巴蜀文旅金色招牌推进示范区建设。加快构建三星堆古蜀文化国际品牌传播新体系，大力推动三星堆古蜀文化“走出去”。结合巴蜀文旅全球推广计划、四川国际文化旅游节等活动，推出巡回展览、国际沙龙、文物鉴赏等文物交流活动，高规格举办国际学术研讨会，定期发表最新研究成果，全面提升古蜀文明国际影响力。深化区域合作，加强与九寨沟、大熊猫联动，品牌共建、宣传共推、市场共享，打造“三九大”精品旅游线路，推出“古蜀文明之旅”“三星堆国宝小达人”等研学体验项目，开展四川国际三星堆文化旅游节、三星堆大祭祀活动、三星堆主题舞台剧等品牌活动，擦亮“三九大”金字招牌。
